sábado, 1 de marzo de 2014

Temporalmente cerrado

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jueves, 30 de mayo de 2013

INFORME DE LABORES - Año del Consenso

Informe de Gestíón Presidencial - Período Constitucional 2012-2013



Durante el período que nos correspondió el honor de tomar las riendas y la dirección del pri- mer poder de la República, la búsqueda del diálogo fecundo, la negociación abierta y transpa- rente, los acuerdos y el consenso, fue la tónica de nuestra accionar. 
Con mucha ilusión el primero de mayo de 2012, un grupo de diputadas y diputados multiparti- distas, asumimos el control administrativo de la Asamblea Legislativa y la enorme responsabi- lidad de hacer fluir acuerdos políticos y legislativos, en medio del fraccionamiento, la división, la incertidumbre, la tensión y el enfrentamiento que caracterizaron los dos años previos a nuestra gestión.
Hoy, al rendir cuentas de nuestro trabajo, podemos sentirnos satisfechos de lo alcanzado. En materia legislativa, fundamentalmente rescatamos el respeto mutuo, el Señorío y la paz en medio de la cual, se dieron amplias discusiones en torno a la visión que tienen las fracciones políticas y sus representantes sobre los problemas del país. 
Más que ofrecer resultados cuantitativos, resaltamos la aprobación de leyes que vinieron a modificar sustantivamente el ordenamiento jurídico, a resolver problemas y peticiones sociales y atender a requerimientos del propio Estado Costarricense, que tenían muchos años sin ser resueltos legislativamente. 

En materia fiscal, logramos la aprobación de la ley de transparencia fiscal que sacó a nuestro país de la odiosa lista de paraísos fiscales del mundo, la ley de fortalecimiento de la gestión tributaria que por fin dotó de instrumentos a la administración para cobrar más y de mejor ma- nera los impuestos actuales y la ley que permitió la emisión de títulos valores internacionales “Euro bonos” cuyos efectos positivos en las tasas de intereses que pagamos todos los costa- rricenses deudores del sistema bancario nacional, ya se empiezan a sentir. 

En el campo de la seguridad ciudadana se dieron grandes pasos. Se aprobó la ley de impues- tos a casinos y casas de apuestas virtuales para dirigir esos recursos de manera exclusiva a la seguridad pública, además la ley que permite que los órganos policiales que persiguen deli- tos de narcotráfico o legitimación de capitales, puedan utilizar de manera mas pronta y efecti- va los recursos, bienes inmuebles y muebles que decomisan por esas actividades y destinar- los a continuar reprimiendo ese tipo de delitos. 
Se aprobó la ley que castiga la trata de personas, la ley de delitos informáticos y se avanzó en la posibilidad de implementar mediante ley, el uso de dispositivos electrónicos para el con- trol de privados de libertad que por razones preventivas, no es necesario que formen parte del sistema penitenciario. 

Durante este período legislativo, dimos respuesta a problemas sociales y requerimientos que tenían años enteros sin ser resueltos, nos referimos a la ley de control y expendio de bebidas alcohólicas que vino a actualizar los montos de las patentes, los horarios y la publicidad de este tipo de productos, la ley de tránsito de vías terrestres y la reforma al artículo 70 de la ley de pensionados del magisterio nacional que favoreció directamente a 30 mil adultos mayores, jubilados y educadores, que se encontraban en verdadera situación de injusticia social debido a los montos que por concepto de impuesto de renta debían de cancelar por concepto de su jubilación. 

En cuanto al agro, la Asamblea Legislativa supo responder a la imperiosa necesidad de regu- lar el impuesto sobre bienes inmuebles que pagarían los terrenos de uso agrícola, presupues- tando además dentro del presupuesto ordinario el dinero suficiente para iniciar con un nuevo censo agropecuario que servirá para identificar las necesidades y potencialidades de este im- portante sector productivo del país, pero además; supo dar respuesta al apremiante problema del marchamo de los motociclistas, a la situación de inestabilidad laboral de las y los salone- ros o a la crisis económica de la Caja Costarricense de Seguro Social mediante la interpreta- ción del salario de los profesionales en ciencias médicas de esa emblemática institución. 
Aprobamos la primera ley en la historia legislativa costarricense de iniciativa popular, la ley de vida silvestre, legando además, para futuras propuestas ciudadanas, un procedimiento legisla- tivo antes inexplorado, que garantizará el reconocimiento y plazos de votación de aquellos proyectos que hayan sido impulsados por los ciudadanos. 
En materia educativa aprobamos el fideicomiso para nueva infraestructura educativa u equi- pamiento de la existente en secundaria y dejamos dispensado de todo trámite el crédito que el Banco Mundial otorga al Estado para infraestructura de universidades públicas. 
Estas leyes de la República, así como otras como los tratados comerciales con México, Sin- gapur y Perú, o la convención de la OIT que protege a las trabajadoras y trabajadores domés- ticos, la ley que declara el LESCO como lengua oficial de la comunidad sorda, la ley que establece moratoria de dos años para que los habitantes de las zonas costeras no sean desaloja- dos administrativamente de sus casas o comercios, o cualesquiera de los casi 100 instrumen- tos legislativos nuevos aprobados durante este período, son fruto de un gran consenso, pues tanto en primer como en segundo debate, en promedio, el 97 por ciento de las y los diputados presentes, votó a favor de las iniciativas, dado el alto nivel de madurez, discusión y acuerdo al que se llegó. 
En el campo administrativo el Directorio se enfocó en encontrar la solución definitiva al pro- blema del edificio legislativo. Frente a una inversión en el presupuesto anual de cientos de millones de colones en alquiler y en mantenimiento y reparación de los edificios actuales, di- mos pasos concretos mediante la suscripción del fideicomiso de la Asamblea Legislativa y el Banco de Costa Rica. 
En ese marco legal y con el total respaldo, fiscalización y empuje del Colegio Federado e In- genieros y Arquitectos, arrancamos con éxito el concurso de anteproyecto del nuevo edificio que un jurado de expertos adjudicó finalmente. 
Aprobamos la política institucional de género, de discapacidad y de ambiente; política destina- da a que existan en el orden administrativo medidas permanentes y sostenibles para garanti- zar la igualdad de género en todos los procesos legislativos, la igualdad de oportunidades y la ansiada meta de que el congreso sea carbono neutral en el año 2021. 
Respaldamos y acogimos con ímpetu todas aquellas medidas para exaltar el papel que juega el personal de este poder público, ya fuese mediante el reconocimiento por años laborados, hasta la creación del día del empleado legislativo, impulsamos la reforma de departamentos como el de Servicios Técnicos y de Prensa y Protocolo y ante todo, tratamos con la dignidad y decoro que merecen, a todos y cada uno de los servidores públicos que engrandecen y enal- tecen a la Asamblea Legislativa. 

Aprobamos un presupuesto austero para el año 2013, así como medidas de ahorro en el uso de recursos como giras nacionales o internacionales que de acuerdo con las primeras proyec- ciones de ejecución, ya han generado un ahorro de 500 millones de colones en los primeros meses de este año. 

Nada de lo avanzado y logrado hubiese sido posible sin el concurso de todas y todos. En pri- mer lugar gracias al enconado esfuerzo de negociación transparente y patriota de cada uno de los jefes y jefa de fracciones legislativas, así como subjefes y subjefes, que la mayor parte de las veces, con gran sacrificio personal y después de jornadas legislativas exhaustivas, encon- traron en sus corazones e intelecto la forma para llegar acuerdos. Dejo patente además, mi agradecimiento a todos los miembros del Directorio Legislativo, a la Dirección Ejecutiva enca- bezada por Antonio Ayales Esna y a todo el personal de la Asamblea Legislativa. 
Sabemos y somos consientes de que faltaron muchas cosas por hacer. En medio de las ne- cesidades sociales de lo que requiere nuestro endémico y cambiante Estado para ser cada vez más eficiente y eficaz, son muchos los cambios y las realidades a las que se debe de avocar un órgano tan complejo como el legislativo, que además debe de encontrar el sano balance entre su función primordial y el ejercicio del sano y adecuado control sobre las deci- siones de otros poder públicos y jerarcas institucionales. 

Pero lo alcanzado durante este período y en especial, la forma en que se alcanzó, abriendo mesas de diálogo para que interactuaran diputados, representantes de organizaciones civiles y no gubernamentales y gobierno, debe de ser un ejemplo a imitar en el futuro, sobre todo por aquellos que entendamos que nuestra democracia representativa cada vez exige demos paso a un sistema más participativo, un sistema que en las decisiones fundamentales tome en cuenta a todos los interesados y ya no solo a los grupos legitimados políticamente en las ur- nas electorales. 

Este es nuestro aporte, nuestro esfuerzo y los resultados de un período que en medio de las dificultades y retos que enfrenta nuestro país, legamos todas y todos los diputados a nuestra Costa Rica. 


Víctor Emilio Granados,  Presidente
Asamblea Legislativa de Costa Rica,  Período Constitucional  2012-2013



Para acceder al informe completo:  https://drive.google.com/file/d/0Bx4hvThxpETkdWwzb3NOVjF1T2M/edit?usp=sharing

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martes, 30 de abril de 2013

Informe de Fracción Parlamentaria del PASE

Resumen de Labores del Período 2010-2013


Desde el año 2010, acorde con sus principios humanistas, la Fracción legislativa del PASE, integrada por la diputada Rita Chaves Casanova y los diputados Víctor Emilio Granados Calvo y Martín Monestel Contreras; han presentado y apoyado 177 proyectos de ley dirigidos a mejorar la situación educativa, salud pública, social y económica del país, particularmente de aquellos grupos socialmente vulnerables, como las personas con discapacidad, adultas mayores u organizaciones civiles que velan por la salud, entre otras n sus tres años de gestión, han brindado su voto favorable para la aprobación de leyes trascendentales para nuestro país, con un alto compromiso social, transparencia y ética. Casi 40 de esas leyes fueron propuestas por los diputados y la diputada del PASE.

Las personas con discapacidad se han visto favorecidas con la aprobación de leyes como la Ley Nº 8862 que reserva una cuota del 5% de vacantes en el sector público para Personas con Discapacidad o la Ley Nº 9049 que reconoce la Lengua de Señas Costarricense (LESCO) como lengua materna de la comunidad sorda de nuestro país.

El PASE ha fortalecido la inversión educativa, al apoyar la Ley Nº 8954 que reforma el artículo 78 de la Constitución Política para aumentar el presupuesto en educación de un 6% a un 8% del PIB. Además, logró la creación del Colegio de Profesionales en Orientación, la autorización de un fideicomiso para la construcción de infraestructura educativa en todo el país y la aprobación de la Ley de Promoción de la Alta Dotación, Talentos y Creatividad en el Sistema Educativo Costarricense.

En materia de vivienda, esta fracción apoyó la Ley Nº 8957 que autoriza el bono de vivienda en segunda planta, que favorece a muchas familias que anhelan contar con casa propia.

En cuanto a la salud, el PASE contribuyó a aprobar la Ley Nº 9028 que busca reducir los efectos nocivos del fumado en la población y recuperar espacios libres de humo de tabaco. También apoyó la creación del Colegio de Terapeutas, profesionales que juegan un papel fundamental en la rehabilitación de personas con discapacidad y adultos mayores, en el campo de la salud la Fracción presentó e impulsó el Expediente 18246, Sobre donación y regulación de los trasplantes de órganos.

Y en el ámbito agropecuario, la fracción del PASE favoreció la aprobación de la Ley nº 9036 que transforma al IDA en el INDER y la aprobación de la  Ley de Regulaciones Especiales sobre la aplicación de la Ley del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Ley N.º 7509 del 9 de mayo de 1995 y sus Reformas, para Terrenos de uso Agropecuario,  para que pueda hacerle frente a los nuevos retos del sector agrario y apoyar a nuestros agricultores.

Por ello, el presente informe recoge las principales acciones llevadas a cabo por esta fracción en el periodo comprendido entre mayo de 2012 y abril de 2013, correspondiente a su tercer año de gestión.
En él, queda plasmado ese compromiso social, sus principios humanistas y sus altos valores morales, espirituales y éticos, que les caracterizaron durante sus primeros dos años de trabajo y que se mantuvieron en su tercera legislatura.

El documento se estructura en tres grandes áreas: el trabajo legislativo,  la proyección social y el control político,  teniendo como ejes transversales el apoyo a poblaciones específicas, como las personas con discapacidad, los adultos mayores o los pueblos indígenas, comunidades y territorios costeros; y los temas de mayor trascendencia para el país, como la educación, la economía, la salud y el medio ambiente.

Víctor Emilio Granados Calvo
Martín Monestel Contreras
Rita Chaves Casanova 

Fracción Parlamentaria - Partido Accesibilidad Sin Exclusión

Para acceder al resumen completo del informe  ingrese a:  https://drive.google.com/file/d/0Bx4hvThxpETkTVpHTGh6OEl6QVU/edit?usp=sharing

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  • Discurso de fondo en Plenario Legislativo para razonar el voto en contra del Plan de Solidaridad Tributaria.


Estamos a pocos minutos de que se apruebe en su primer debate la Ley de Solidaridad Tributaria mas popularmente conocida como Plan Fiscal. Hoy a diferencia de lo que muchos puedan creer, en la puja política que se libró dentro y fuera del Congreso de la República en torno a este proyecto, no habrá vencedores ni vencidos, no habrá ganadores, solo perdedores.

Hoy con la aprobación de este proyecto de ley, permanecerá inmóvil la misma incertidumbre popular sobre la clase política, el mismo país desconcertado y sin rumbo, la misma gente llena de desesperanza.

Nada cambiará, porque los problemas estructurales del Estado no se corrigen con este proyecto, porque la Asamblea Legislativa sigue sin encontrar la ruta para adoptar acuerdos sensatos, porque el Gobierno de la República, no sabe hacia adonde quiere llevarnos a los demás.

Lo decimos con la autoridad moral de ser una fracción propositiva y no obstruccionista. En este proyecto de ley fuimos desde el inicio pro activos, luchamos por la creación de la ahora llamada canasta básica tributaria y logramos salvar 267 artículos de consumo, bienes y servicios, del inclemente Impuesto al Valor Agregado del 14 por ciento.

Fuimos pro activos y pensamos en las ayudas técnicas que utilizan las personas con discapacidad para vivir una vida digna y autónoma y logramos exonerarlas de todo pago, más allá de eso abogamos por los educadores, por sus ahorros, por su esfuerzo y evitamos que los excedentes de Caja de ANDE fueran golpeados por las nuevas disposiciones del impuesto a la renta.

Cuando tuvimos la posibilidad Parlamentaria, pedimos más cambios al proyecto que no fueron atendidos. Tenemos autoridad moral para votar en contra de este proyecto, porque aún estando en contra, aún dictaminando de manera afirmativa pero separándonos del texto que hoy está por aprobarse, no obstruimos lo que finalmente quiere la mayoría de este Parlamento. De las veintidós mil mociones que se votaron en comisión y en plenario, mi fracción solo presento 23 mociones, 23 mociones que buscaban mayor progresividad del Impuesto del Valor Agregado, especialmente buscando gravar los artículos llamados suntuosos.

Nuestra tesis era que los bienes de lujo como electrodomésticos, vehículos, vinos, cigarros, licores, cervezas, perfumes y cosméticos de toda clase debían de pagar más impuesto al valor agregado y los productos que quedaron fuera de los 267 de la canasta básica podrían pagar 13 por ciento y no 14 como quedó finalmente en el proyecto

Solo en el año 2010 el Ministerio de Hacienda recaudo 147 mil millones de colones y es previsible que 2011 cierre con una suma cercana a los 200 mil millones.”
Para nosotros, esa era mejor manera de cargar el costo de esta reforma fiscal en las clases sociales que más ingresos tienen.

Pero si hay una razón que nos lleva a votar en contra de este proyecto es la triste realidad estructural del Estado Costarricense. En palabras sencillas como nos gusta usarla, el Estado es una especie de saco roto, al que no importa cuánto dinero tiremos dentro, si hay huecos en ese saco.

Los superávit que el año pasado acumularon distintos entes gubernamentales son escandalosos. Mientras el gobierno pretende recaudar cerca de 300 mil millones de colones más al año con esta nueva ley, instituciones como el INS acumularon superávit de 369 mil millones, la Caja con todo y crisis más de 146 mil millones, el ICE 135 mil millones, el CONAVI 79 mil millones de colones, el INVU y la gente de clase media sin casa con un superávit de 67 mil millones de colones, RECOPE, con 62 mil millones de colones.

Todos sacos rotos, sacos en los que sobra dinero de todas y todos los costarricenses, solo el superávit de esas instituciones durante el 2011 según datos de la CGR representa 5 veces más lo que se quiere recaudar con el plan fiscal.


Cuánto dinero más le pediremos a los costarricenses que tiren dentro de ese saco roto y lo más malo, es que hay malos costarricenses que no les gusta tirar nada en el saco y siempre ocurre que los que no tirar nada, son los que más tienen.


Recientemente el periódico La Nación reveló que 16 grandes empresas tienen 3 años de no pagar en nada en impuesto de la renta.

Estas empresas cuyo nombre o razón social no podemos conocer en virtud de que el código tributario no lo permite, dejaron de pagar al Estado costarricense 420 mil millones de colones.

Mientras con este proyecto a punto de aprobarse se quiere recaudar 300 mil millones es decir cerca del 1.5 por ciento del PIB estas 16 empresas si pagaran esos 420 mil millones, aportarían 2.1 al PIB.

Simple matemática y simple conclusión, como dijo el Baron de Montesquieu Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es justa, y la Ley de Solidaridad Tributaria no es justa, por lo tanto, no debe ser ley.6





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